近日，水利廳印發(fā)《四川省農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），詳細(xì)介紹了四川農(nóng)村供水發(fā)展現(xiàn)狀，并對(duì)規(guī)劃布局、實(shí)施路徑等進(jìn)行了明確，為加快全省農(nóng)村供水從“有沒有”向“好不好”、“優(yōu)不優(yōu)”向“強(qiáng)不強(qiáng)”轉(zhuǎn)變，全面提升農(nóng)村供水保障和服務(wù)水平提供了政策支撐。

挑戰(zhàn)

前期攻堅(jiān)成效顯著 但農(nóng)村供水仍存在突出短板

高峰水廠位于廣元市昭化區(qū)的高峰水庫旁，一走進(jìn)水廠，嶄新的廠房和制水設(shè)施讓人印象深刻。

“水廠是異地新建的，供水能力最高達(dá)2000立方米/天，凈水采用超濾膜技術(shù)，水質(zhì)跟城市自來水是一樣的。”高峰水廠廠長吳濤介紹，原來水廠供水能力最高為1000立方米/天，制水工藝也比較傳統(tǒng)。

高峰水廠的升級(jí)得益于四川近年來推行的鄉(xiāng)村水務(wù)建設(shè)。2021年，水利廳遴選確定全省首批鄉(xiāng)村水務(wù)試點(diǎn)縣，昭化區(qū)位列其中。在省市資金的支持下，高峰水廠得以新建，并配套了從嘉陵江提水的水源工程。

3年多時(shí)間，全省新建數(shù)百處集中供水工程和規(guī)?；┧こ?，讓1000余萬名群眾的飲水條件大幅改善。“但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和農(nóng)村居民生活水平的提高，群眾對(duì)飲水提出了更高標(biāo)準(zhǔn)、多元需求。”水利廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《規(guī)劃》的制定，正是基于農(nóng)村飲水安全保障工作面臨的新形勢(shì)和新挑戰(zhàn)。

《規(guī)劃》指出，當(dāng)前四川農(nóng)村供水仍存在一些突出短板，例如，飲用水源保障不足、農(nóng)村供水工程體系不完善、運(yùn)行管理機(jī)制不健全等。以水源為例，全省除都江堰、武引、升鐘等骨干水網(wǎng)工程外，其余主要為區(qū)域性和局部性中小型工程，水資源調(diào)蓄能力不足，工程性缺水問題突出。“這些問題都不是短時(shí)間能夠解決的，必須制定中長期規(guī)劃，系統(tǒng)推進(jìn)。”水利廳相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

規(guī)劃

按照“一主四片”分區(qū)確定供水工程總體布局

“以前每到冬季，阿爸和阿媽常常要背著水桶，在坑坑洼洼的草甸低處尋找水源。”阿壩州金川縣阿科里鄉(xiāng)阿科里村村民更尕周扎回憶。

據(jù)了解，盡管前些年阿科里鄉(xiāng)實(shí)施了一些安全飲水項(xiàng)目，但由于冬季水源地枯竭以及嚴(yán)寒導(dǎo)致凍害等，部分取水點(diǎn)在運(yùn)行一段時(shí)間后便無法正常使用。

“這在四川高海拔農(nóng)村地區(qū)很常見。”阿科里鄉(xiāng)黨委書記田睿表示，氣候條件差加上管護(hù)不善，一直是制約當(dāng)?shù)剞r(nóng)村供水發(fā)展的重要因素。

“四川各地自然地理、水資源分布和流域特點(diǎn)差異很大，在制定《規(guī)劃》時(shí)，我們特別強(qiáng)調(diào)要因地制宜。”四川省農(nóng)村水利中心農(nóng)村供水保障處相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《規(guī)劃》主動(dòng)銜接全省現(xiàn)代水網(wǎng)布局，并按照“一主四片”對(duì)全省進(jìn)行分區(qū)。“一主”指成都都市圈，“四片”分別指烏蒙南翼片、秦巴北翼片、川西南片、川西北片。根據(jù)《規(guī)劃》分區(qū)，結(jié)合地形地貌、人口分布、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、區(qū)域經(jīng)濟(jì)等因素，利用大江大河和大中型水庫等優(yōu)質(zhì)水源，優(yōu)先實(shí)施城鄉(xiāng)供水一體化和農(nóng)村供水規(guī)?；こ探ㄔO(shè)和改造，推動(dòng)農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展。

“我們?cè)敿?xì)分析了每個(gè)分區(qū)存在的問題及供水工程布局的方向。”水利廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，例如，成都都市圈的農(nóng)村供水工程體系已基本完善，面對(duì)人口密度大、流動(dòng)性強(qiáng)，季節(jié)性供用水矛盾突出等問題，這一分區(qū)需要聯(lián)網(wǎng)擴(kuò)網(wǎng)，縮小城鄉(xiāng)差距；而川西北片雖然水資源豐沛，但現(xiàn)有供水方式以沿河引水為主，缺乏調(diào)蓄工程，呈現(xiàn)出工程性缺水的現(xiàn)象，需要重點(diǎn)實(shí)施“分布式”水源小型供水工程規(guī)范化建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化改造，配備單戶的水質(zhì)凈化設(shè)備。

《規(guī)劃》明確，到2027年，全省農(nóng)村自來水普及率達(dá)93%，規(guī)?；┧こ谈采w農(nóng)村人口比例達(dá)75%；到2035年，農(nóng)村自來水普及率達(dá)97%，規(guī)?；┧こ谈采w農(nóng)村人口比例達(dá)85%，供水工程體系、良性運(yùn)行的管護(hù)機(jī)制進(jìn)一步完善，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)村供水現(xiàn)代化。

路徑

突出新時(shí)代縣域城鄉(xiāng)水務(wù)一體化這個(gè)主題

隨著農(nóng)村居民生活水平的改善、衛(wèi)生習(xí)慣的改變，對(duì)水量、用水方便程度提出了新要求。

“《規(guī)劃》十分注重工作的延續(xù)性和可執(zhí)行性。”四川省農(nóng)村水利中心農(nóng)村供水保障處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《規(guī)劃》主要以縣域?yàn)閱卧?，因地制宜推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化、集中供水規(guī)?；⑿⌒凸こ桃?guī)范化，推進(jìn)縣域管理專業(yè)化“3+1”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和管護(hù)模式。

具體實(shí)施路徑有哪些？《規(guī)劃》提出，優(yōu)先推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化、大力發(fā)展集中供水規(guī)?；?、因地制宜實(shí)施小型供水工程規(guī)范化建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化改造，積極推進(jìn)縣域管理公司化、專業(yè)化全覆蓋，全方位提升農(nóng)村供水保障和服務(wù)水平。

近日，水利廳公布了第四批鄉(xiāng)村水務(wù)建設(shè)縣名單，全省20個(gè)縣（市、區(qū)）入選，這正是落實(shí)《規(guī)劃》目標(biāo)的新舉措。“目前，全省鄉(xiāng)村水務(wù)建設(shè)縣已達(dá)86個(gè)，但農(nóng)村飲水安全具有長期性、反復(fù)性、艱巨性，因此農(nóng)村飲水安全保障工作只有進(jìn)行時(shí)，沒有完成時(shí)。”水利廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

根據(jù)《規(guī)劃》，四川在深化拓展鄉(xiāng)村水務(wù)百縣建設(shè)的同時(shí)，還將在“三州”和盆周山區(qū)，選擇有一定基礎(chǔ)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村開展鄉(xiāng)村水務(wù)百鄉(xiāng)百村建設(shè)，從縣、鄉(xiāng)、村三個(gè)層面，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村供水高質(zhì)量發(fā)展。