今年是“十四五”規(guī)劃收官之年。作為農(nóng)業(yè)大省，四川如何抓好“三農(nóng)”工作以穩(wěn)住“壓艙石”、為全省經(jīng)濟社會發(fā)展夯實基本盤？近日，省委農(nóng)村工作會議在成都召開，明確提出要著重從聚焦提升糧食綜合生產(chǎn)能力、提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平、提升農(nóng)民生活質量水平、深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革等方面找準方向、力求突破，力爭每一年都能看到新變化新進展。

形勢

“三農(nóng)”發(fā)展呈現(xiàn)許多新趨勢新特征

今年四川“三農(nóng)”工作面臨什么樣的形勢？會議指出，國際國內形勢深刻變化，我省“三農(nóng)”發(fā)展呈現(xiàn)許多新趨勢新特征。

這些新趨勢新特征的首要表現(xiàn)，是保障國家糧食安全的責任更加重大。

“主要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定可靠供給是應對外部沖擊的基礎保障。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長蔣剛說，四川是全國13個糧食主產(chǎn)省之一、全國生豬養(yǎng)殖第一大省和“南菜北運”生產(chǎn)基地。因此，立足服務大局，四川必須抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為國家糧食安全作出更大貢獻。

其次是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需求更加迫切。在省委副秘書長、政研室主任李文星看來，四川丘陵山地多、人均耕地少且農(nóng)業(yè)規(guī)?；s化程度不高，經(jīng)營方式較為傳統(tǒng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率、比較效益總體偏低。因此，如何以科技引領農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、全面提升農(nóng)業(yè)綜合效益，成為實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化亟待解決的現(xiàn)實課題。

再次是推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的趨勢更加明顯。省委農(nóng)辦相關負責人表示，隨著城鎮(zhèn)化進程的推進，四川城鄉(xiāng)社會正在發(fā)生深刻變化。從鄉(xiāng)村看，全省大部分農(nóng)村人口老齡化、村莊空心化交織凸顯。這既需要四川加快補齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板、提升鄉(xiāng)村治理水平，也需要進一步暢通城鄉(xiāng)經(jīng)濟循環(huán)，為全省擴內需、穩(wěn)增長提供堅實支撐。

最后是保持農(nóng)民穩(wěn)定增收的任務更加艱巨。“這兩年，農(nóng)民增收壓力越來越大。”不少來自基層的與會人員坦言，近年來，受外部環(huán)境變化等因素影響，部分地區(qū)出現(xiàn)農(nóng)民增收放緩的跡象。穩(wěn)定農(nóng)民外出務工收入和增加其經(jīng)營性收入，正面臨著新的更大挑戰(zhàn)。

突破

加快建設新時代更高水平的“天府糧倉”

直面新趨勢新特征，四川如何找準方向、力求突破？答案在習近平總書記對四川的殷殷囑托中，也在四川現(xiàn)有的基礎條件和資源優(yōu)勢里。去年，四川糧食總產(chǎn)量達到726.8億斤，比上年增加8億斤，再創(chuàng)歷史新高。

會上，持續(xù)用力加快建設新時代更高水平的“天府糧倉”被擺在突出位置。如何提升川糧產(chǎn)量？與會人員認為，想要繼續(xù)推動川糧穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，必須持續(xù)提高糧食綜合生產(chǎn)能力，強化糧食生產(chǎn)支持保護和構建多元化食物供給體系。

“四川糧食增產(chǎn)還有潛力。”巴中市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長羅中榮認為，從近年來的實踐看，提高糧食綜合生產(chǎn)能力的抓手，是深化“天府糧倉·百縣千片”建設。農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長伍修強介紹，去年，全省通過“天府糧倉·百縣千片”建設，集成推廣新技術新模式，實現(xiàn)良田、良種、良機、良法、良制“五良”融合發(fā)展。

展望今年，伍修強透露，四川將借助“天府糧倉·百縣千片”建設，示范帶動良種、良法、良機集成推廣應用。同時，落實好耕地地力保護補貼、稻谷補貼，穩(wěn)步上調種糧大戶補貼，提升政策的“含金量”，進一步推廣三大主糧作物保險，為種糧農(nóng)戶兜底。此外，優(yōu)化并推廣“稻—菜”“稻—藥—菜”等輪作模式。“借助這些措施，既提高糧食產(chǎn)量，也讓種糧農(nóng)戶得到真效益。”伍修強說。

耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，想要提高川糧產(chǎn)量，耕地“守存量、提質量”是前提。

達州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長盧玲寧說，為嚴守耕地紅線，當?shù)赝ㄟ^落實總量管控和“以補定占”，配套做好高標準農(nóng)田建設和農(nóng)田水利工程建設等，當?shù)貙崿F(xiàn)了耕地面積“只增不減”和土地產(chǎn)出能力提升。這些，成為達州糧食產(chǎn)量連續(xù)十多年穩(wěn)居全省首位的關鍵支撐。

重點

讓鄉(xiāng)村顏值與內涵雙提升

除毫不放松鞏固拓展脫貧攻堅成果外，發(fā)展鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)、持續(xù)提升鄉(xiāng)村規(guī)劃建設和治理水平、進一步深化農(nóng)村改革也是會議關注的重點。

產(chǎn)業(yè)振興是鄉(xiāng)村振興的重中之重。“要利用四川名優(yōu)特產(chǎn)較多的優(yōu)勢，加快提升產(chǎn)業(yè)化水平。”在省農(nóng)科院院長牟錦毅看來，發(fā)展壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，重在做好“土特產(chǎn)”文章。思路，是念好“優(yōu)、綠、特、強、新、實”六字經(jīng)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)提質擴面為抓手，打造更多“川字號”特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，實現(xiàn)供給端的提檔升級。

產(chǎn)業(yè)融合，也是提升產(chǎn)業(yè)化水平的重要路徑。“文化體驗、田園康養(yǎng)等，都是消費新熱點，所以要向開發(fā)多種功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價值要效益。”成都市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長古建橋認為，應在配齊基礎設施和完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制的基礎上，因地制宜推動農(nóng)產(chǎn)品變商品、農(nóng)房變客房、田園變公園。

持續(xù)提升鄉(xiāng)村規(guī)劃建設和治理水平的抓手，是學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，實施“百片引領、千村帶動、萬村補短”工程。同時，通過提高農(nóng)村基本公共服務水平、加強農(nóng)村基層黨組織建設、抓好鄉(xiāng)風文明建設和推進平安鄉(xiāng)村建設，實現(xiàn)農(nóng)村顏值和內涵同步提升。

“接下來，綿陽將滿足農(nóng)村人口基本生產(chǎn)生活需要，立足全市農(nóng)村人口分布和現(xiàn)實需求，增加公共服務有效供給，加快打造一批宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。”綿陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長張廷偉表示。

進一步深化農(nóng)村改革的核心命題，是圍繞土地和產(chǎn)權做文章。德陽市委農(nóng)辦專職副主任周錄學介紹，當?shù)貙⒖偨Y什邡市近年來第二輪土地承包到期后再延長30年試點等改革經(jīng)驗做法，為農(nóng)民吃下“定心丸”，并同步加快盤活農(nóng)村資產(chǎn)資源，增加農(nóng)民經(jīng)營性收入。攀枝花市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長李彬則表示，當?shù)匾怨餐辉Ｔ囼瀰^(qū)建設為抓手，構建與鄉(xiāng)村振興相適應的投入保障機制，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展健全要素保障。